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新时代加强干部建设的创新

来源:经济日报 发布于2018-05-28

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)是体现党的十九大精神和要求、顺应新时代干部建设要求、提高党的长期执政能力建设的好文件。
  这是一个激励导向鲜明的文件。中国特色社会主义进入了新时代,各种深层次矛盾不断出现,特别是社会主要矛盾发生了历史性转化,人民群众物质文化需要发生新的变化,过去解决的是“有没有”的问题,现在解决的是“好不好”的问题。解决“好不好”的问题需要各级干部真抓实干,不仅要干事,而且要干高质量的事、干高水平的事。要形成这种局面,激励机制不可或缺。《意见》提出的“五个坚持”条条都是要求干部干实事,是以干实事为激励导向的。第一,坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。这是从干部选拔环节提出的要求,要认真考察好这样的干部并大力提拔。第二,坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。这是从干部表现环节提出的要求,要看平时,也要看特殊时期、特别事件的行为。第三,坚持有为才有位,突出实践实干实效,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。这是从干部成长的角度提出的要求,要为能干事的干部提供发展的广阔空间,使他们能够为人民创造出一流的业绩。第四,坚持全面历史辩证地看待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。这是从使用干部的环节提出的要求,要敢于使用真正为人民群众办事的干部。第五,坚持优者上、庸者下、劣者汰。这是从干部出口环节提出的要求,能干事且干出一流业绩的就要提拔使用,平庸一般的就要退出,差的干部直接淘汰。
  这是一个体现创新精神的文件。中国特色社会主义伟大事业需要伟大创新,特别需要首创精神。而首创往往意味着承担巨大的风险,甚至是失误。如何鼓励干部勇于创新,《意见》提出建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。这一机制的最大亮点就是“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。“三个区分开来”把改革创新中的失误错误与违法违纪作了很好的切分,防止改革“领头羊”变成失误“替罪羊”,使改革者不必再“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”,使改革者能够全身心地投入到创新伟业中。“三个区分开来”还有助于推进全面从严治党,使违法违纪不会借着改革失误而生存。“三个区分开来”要求把握政策界限时更加细密,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行,使改革创新沿着正确的轨道发展。
  这是一个不断增强干部新时代本领和能力的文件。党的十九大报告指出:深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。在这四大危险中,能力不足是重要的一个方面。能力不足的表现在于:运用马克思主义立场观点方法解决现实问题的能力不足,很多人有马克思主义的词语,但从没有运用过马克思主义解决过任何问题;专业知识不足,在自己工作中不能及时有效地解决问题,存在着严重的“本领恐慌”;科技知识不足,我们一些党员干部对于新科技知识了解不多,对于新科技对社会发展产生的影响知之甚少,做工作就显得被动。为此,《意见》提出加强专业知识、专业能力培训,促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,这是系统落实党的十九大精神的要求。《意见》提出,注重培养专业作风、专业精神,引导广大干部坚持理论联系实际,干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性,围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署,帮助干部弥补知识弱项、能力“短板”、经验盲区,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
  (作者系中国社科院信息情报研究院副院长、研究员、博士生导师)

 

 

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